鄉村振興:不能讓「小權力」任性下去

作者:Carina 時間:2018-02-07 04:13:21 標籤: 分類:

2月4日,改革開放以來第20個、新世紀以來第15個指導「三農」工作的中央一號文件由新華社受權發佈。《中共中央國務院關於實施鄉村振興戰略的意見》,對實施鄉村振興戰略進行了全面部署。筆者觀察,意見提出的「加大基層小微權力腐敗懲處力度」發出信號:鄉村振興,「拍蠅」行動必不可少。

實施鄉村振興戰略,是黨的十九大作出的重大決策部署,是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務,是新時代「三農」工作的總抓手。一號文件在「加強農村基層基礎工作,構建鄉村治理新體系」這一部分提出:「推行村級小微權力清單制度,加大基層小微權力腐敗懲處力度。嚴厲整治惠農補貼、集體資產管理、土地徵收等領域侵害農民利益的不正之風和腐敗問題。」可以說,這一要求抓住了鄉村振興的關鍵點。

實現鄉村振興,基層反腐須跟上,否則,基層腐敗「毒瘤」必定成為鄉村振興的「攔路虎」。據統計,2017年1月至12月,全國查處群眾身邊腐敗和作風問題12.21萬個,處理15.91萬人,其中,涉及扶貧領域腐敗和作風問題4.87萬個,處理6.45萬人。基層小微權力腐敗,不僅嚴重損害黨和政府在群眾中的形象,拖累扶貧攻堅戰略進程,更會嚴重影響鄉村振興,必須下大力氣治理。同時,治理基層腐敗也是全面反腐的一個重要領域,在全面反腐深入推進的當下,也到了全面發力的時候。

基層腐敗滋生的重要原因,就是對基層幹部權力的制約不足,沒有形成一種強有力的約束,並且達到震懾腐敗的水平。有的甚至與當地的一些黑惡勢力一拍即合,勾結到一起,形成利益同盟,嚴重侵害群眾的利益,由於山高皇帝遠,群眾是敢怒不敢言,有些地方基層腐敗的「破窗效應」大有愈演愈烈之勢。

制約權力的前提是釐清權力邊界。一號文件提出的推行村級小微權力清單制度,筆者理解,就是釐清小微權力運行的「邊界」,編制權力運行的「路線圖」。在鄉村,辦事有什麼程序,準備哪些材料,以往都是村官說了算,群眾只能圍着轉。釐清基層農村的每一項大小權力,規定具體的操作流程,加大村務公開力度,把所有工作放在群眾的眼皮子底下,真正實現公開透明,才能降低腐敗發生的幾率。這是治本之策。

治本,要靠治標贏得時間。加大基層小微權力腐敗懲處力度,這是當務之急,因此一號文件還着重強調了「拍蠅」,並且提出了重點領域:「嚴厲整治惠農補貼、集體資產管理、土地徵收等領域侵害農民利益的不正之風和腐敗問題。」同時,還重申了中央多次強調的基層反腐要和掃黑除惡結合起來的要求。

群眾身邊的「蒼蠅」少了,鄉村才能幸福起來、美麗起來,人們的鄉愁才有寄託處。雖然實現這一點還需要付出不少努力,但「事不避難者進,上下同欲者勝」,我們有理由充滿信心。


本文來源:http://news.163.com/18/0206/07/D9UPFB0P000187VF.html

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