環保新政對我國農藥行業的影響

作者:Deborah 時間:2018-01-25 19:46:12 標籤: 分類:

北極星環保網訊:近年來,國家對於環保的重視程度越來越大,環保政策也是頻頻發佈,在如此高壓下,農藥行業會有何影響呢?

1、環保趨嚴,農藥供應和出口短期會出現「緊平衡」

近幾年來,環保各項法律法規、行動計劃等的制定為環保督察保駕護航,印證了環保趨勢將常態化。新周期的環保核查,影響草甘膦大約67%的產能,隨着環保督察不斷趨嚴的態勢下,「散、亂、差」等落後產能將逐步出清,尤其新一輪「2+26」城市環保督查時間安排為2017年9月1日至2018年3月29日,短期來看,農藥企業供應將受到極大限制,長期來看行業供給結構勢必發生重大調整,新的競爭格局將會重新樹立,符合環保標準的企業將更具競爭優勢。

2014年以來環保趨緊及2016年開始環保督查,農藥供給端收縮。自2014年起化學農藥產量實現低速增長,2016年化學農藥原藥產量與2015年基本持平。

2017年前10個月,化學農藥原藥產量為292.5萬噸,同比下降6.0%。(見圖1、圖2)

2、農藥排污許可證核發的壓力

排污許可制度是一項在相關法律授權下,對所有排污設施、設備要求官方許可,使排污主體能夠更好地理解並遵守相關法律,進而維持和改善環境質量的制度,屬於一種強制性的法律文書,而且,排污許可證的申領需要具備某些特定條件。

根據規定,2017年底完成化學農藥行業排污許可證核發,核發時間點沒有妥協餘地。截至2017年12月31日,我國農藥核發進度不達預期,已核發化學農藥企業405家,正在申請的有400多家。2018年啟動執法檢查,工信部的口徑是(具有生產許可)1700多家。

而在農藥協會註冊(具有登記證)企業有2100多家,其中600多家原料藥,1500多家製劑,實際上農藥產品上游原材料和中間體生產過程存在較大的污染。

比如,在河北、山東的環保監管下,甘氨酸產能受到很大限制;由於吡蟲啉的中間體二氯的「三廢」排放較大,中間體產能收縮造成了吡蟲啉的價格上漲;草銨膦有格氏反應和非格氏反應,格式反應存在安全風險大、「三廢」排放量大等問題,非格氏反應具有清潔生產的優勢,成本大幅下降(最低成本為6萬元/噸),但是工藝壁壘較高,僅少數廠家掌握,在核發排污許可證過程中審核相對會更加嚴格。(見圖3)

系統說說環保新政對我國農藥行業的這些影響

除去環保污染嚴重、環境處理設施不達標等環保方面原因,企業無法獲取排污許可證通常有以下幾種情況:

一是企業在敏感水源地、生態紅線圈內;二是沒有環評或環評重大批建不符(產能、原料、燃料,重大工藝變更等對環境造成負面影響);三是屬於落後淘汰行業(產業結構調整指導目錄(2011));符合三項中任何一項都無法重新環評通過,其中第一和第三項無法整改,第二項看具體產品,落後淘汰行業也難以整改(落後淘汰行業重新環評或補充環評就是擴產或者新上產能,難以通過當地發改委審批),此類歷史沿革問題在排污許可證核發過程將被統統揭露出來,難以進行整改企業將無法獲取排污許可證,只能停產或者被淘汰。

排污許可證核發政策考驗主要在於:一是核發進度不達預期,排污許可證核發涉及的企業數量多,2017年下半年需要核發13個行業,工作量大,存在核發進度不達預期風險。二是地方政府監管力度不達預期,排污許可證需要定量,對監管要求高,而我國當前的監管能力相對欠缺,故排污許可證制度推行初期,存在監管力度不達預期的壓力。

鑒於美國環保管理經驗,長期來看,排污許可制度使得行業更加有序,龍頭企業強者恆強。一方面,能否拿到許可證會影響行業內企業的數量,預計可能會繼續減少;另一方面,長期規範農藥行業發展,把環保不達標、技術不夠、資金不足的企業淘汰出去,優化了市場環境。隨着排污許可制度對總量控制的推進,未來經濟效益高、少排放的企業更具優勢。無論從短期還是長期看,環保高壓會對企業的規範、數量、分佈都有很大的促進作用。

3、環保稅徵收的政策壓力

中國環境保護稅法已於2018年1月1日起正式實施,目前各地基本上已明確環保稅適用稅額標準,應稅大氣、水、固體污染物的應納稅額為污染當量數乘以具體適用稅額,相較於此前的排污費制度,環保法規定了大氣污染物和水污染物的稅額幅度。大氣污染物為每污染當量1.2~12元,水污染物為每污染當量1.4~14元。農藥行業作為「三廢」問題嚴重子行業,生產1噸農藥廢水量,有的高達數十噸,而且廢水中COD含量普遍較高,每升可達數萬毫克。雖然農藥企業環保成本將進一步增加,對於企業壓力也是巨大的,但環保稅的徵收有利於提升全社會綜合效益。


本文來源:http://huanbao.bjx.com.cn/news/20180122/875818.shtml

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